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一、主營(yíng)業(yè)務(wù)能源現狀

“十三五”以來(lái)，我國的風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機規模穩居世界首位，發(fā)電量在全社會(huì )用電量的占比也快速提升。據《1-10月份全國電力工業(yè)統計數據》，截至10月底，我國風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機已突破7.1億千瓦，約相當于31個(gè)三峽電站的裝機容量，占全國發(fā)電總裝機容量的28%以上。這也代表著(zhù)我國推動(dòng)能源結構轉型迅速，“雙碳”目標正在加快實(shí)現。

二、國家支持力度

黨的二十大報告中提出“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”，并且要在“加強能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，確保能源安全”、“加快規劃建設新型能源體系”、“完善碳排放統計核算制度，健全碳排放權市場(chǎng)交易制度”等方面展開(kāi)。

從行業(yè)主管部門(mén)的政策來(lái)看，2022年5月14日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，方案提出堅持統籌新能源開(kāi)發(fā)和利用，堅持分布式和集中式并舉，在新能源開(kāi)發(fā)模式、加快構建新能源主導型電力系統、完善新能源項目建設管理、保障新能源用地需求等多方面做出了全面指引。

除此之外，“十四五”至今，我國出臺清潔能源政策60余條。從國家層面出臺的政策看，內容涉及農網(wǎng)改造、碳達峰碳中和、光伏產(chǎn)業(yè)、標準體系建設和放管服相關(guān)的內容；地方政策也很好的補充、落實(shí)了國家相關(guān)政策，旨在將碳達峰碳中和落在實(shí)處。

三、企業(yè)發(fā)展措施

水發(fā)集團開(kāi)展清潔能源業(yè)務(wù)以來(lái)，經(jīng)歷了2018年光伏低潮、2020年風(fēng)機短缺、2021年以來(lái)組件價(jià)格的持續攀高等市場(chǎng)考驗，仍砥礪前行?！半p碳”目標下，以風(fēng)電、光伏為代表的清潔能源也將迎來(lái)跨越式發(fā)展的歷史機遇。

隨著(zhù)主體電源的切換，現有的電源結構、運行機制都將發(fā)生深刻變化。2020年新冠疫情以來(lái)，國家加快發(fā)展可再生能源發(fā)展腳步，并將可再生能源的發(fā)展與恢復經(jīng)濟、提振信心緊密結合起來(lái)，這也是水發(fā)集團發(fā)展的大好時(shí)機。

在清潔能源發(fā)展上，水發(fā)集團仍需要堅持投資發(fā)展道路，尤其是積極發(fā)展清潔、高效、可持續的“綠色能源”。投資發(fā)展的同時(shí)，應加強緊跟政策方向、綜合土地資源利用、構建新型能源消納系統、清潔能源發(fā)展市場(chǎng)化等方面內容。

1、緊密跟從國家政策，大力投資清潔能源。清潔能源能夠高速發(fā)展十幾年，與國家根據國際局勢和國內用電需求，適時(shí)調整能源政策有很大關(guān)系，從電價(jià)補貼政策的調整，到年度建設指標的管理，以及構建大規模、長(cháng)距離、高電壓的輸送通道，無(wú)一不是在為清潔能源發(fā)展服務(wù)。水發(fā)能源集團能夠在近幾年快速發(fā)展，也正是抓住了清潔能源的寬松管理環(huán)境。接下來(lái)，更重要的是處理好國家整體政策發(fā)展和企業(yè)局部發(fā)展態(tài)勢的關(guān)系。

實(shí)現“雙碳”目標，國家已經(jīng)制定了完善的頂層設計。水發(fā)能源集團也一直將企業(yè)發(fā)展置于國家整體利益中把握考量，無(wú)論是大型清潔能源基地的開(kāi)發(fā)建設、還是土地綜合利用農光互補，水發(fā)能源集團都在積極參與建設。下一步，仍須堅持以國家統籌政策部署作為落實(shí)發(fā)展的重要依據，大力投資清潔能源電站，以貢獻清潔能源作為實(shí)現“雙碳”目標的關(guān)鍵保障，突出技術(shù)創(chuàng )新敢想敢干，切實(shí)把企業(yè)局部發(fā)展態(tài)勢統一于全國一盤(pán)棋上。

2、創(chuàng )新土地利用方式，打通新能源用地的堵點(diǎn)與難點(diǎn)。與傳統能源相比，新能源能量密度較低，占地面積大。隨著(zhù)新能源規?？焖贁U大，土地資源已經(jīng)成為影響新能源發(fā)展的重要因素。我國西部地區建設風(fēng)光電站，地廣人稀建設場(chǎng)地充足，而在中東南部區域建設，因絕大部分平原都屬農用地管理范圍，則導致部分新能源項目無(wú)法得到合理開(kāi)發(fā)利用。截止2022年11月，包括河北、山西、安徽等15個(gè)省市廢止了190個(gè)項目、總規模超過(guò)10GW的風(fēng)、光項目，廢止的主要原因仍然是土地不合規、觸碰生態(tài)紅線(xiàn)等。

強化新能源發(fā)展，勢必要保障用地，通過(guò)明確用地政策、提高空間資源利用、規范土地稅費、兼顧生態(tài)修復等措施入手，才能推動(dòng)解決制約新能源發(fā)展用地困境。水發(fā)能源集團在解決土地綜合利用的措施上，除采用“農光互補”、“林光互補”等互補共存的復合型新能源項目高效利用土地之外，需要充分結合各省具體要求，規范引導解決新能源占地問(wèn)題。

水發(fā)集團在下一步的新能源項目開(kāi)發(fā)過(guò)程中，須結合新的“三區三線(xiàn)”劃定，將新能源項目的空間信息按規定納入國土空間規劃“一張圖”，保障新能源項目的合規同時(shí)，也保證項目規劃的合法。同時(shí)在新能源電站開(kāi)發(fā)方式上，結合國家自然資源部《節地技術(shù)和節地模式推薦目錄（第三批）》提及新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)節地技術(shù)中的風(fēng)、光發(fā)電站的典型用地案例，采取利用“風(fēng)光漁”融合發(fā)展、用技術(shù)手段提高風(fēng)光項目海域利用率；推廣生態(tài)修復類(lèi)新能源，在戈壁荒漠、鹽堿灘涂、荒山野嶺、廢棄礦山、沉陷水面，推廣開(kāi)展具有生態(tài)環(huán)境保護和修復效益的新能源項目，強化規劃統籌，保持規劃的穩定，避免頻繁重復調整發(fā)展規劃。

3、構建新型能源系統，加大清潔能源消納力度。國內傳統電力系統是以化石能源為主的規劃、調度、運行規則，是煤電、水電、核電等通過(guò)升壓接入大電網(wǎng)、然后通過(guò)超高壓、特高壓等方式完成電力輸送及消納。要實(shí)現碳達峰碳中和，必須加快構建新型電力系統，同時(shí)逐步轉變在發(fā)電側以風(fēng)、電等新能源發(fā)電為主，從原有大電源模式變成“大電源和分散式”相互并存、相互補充，所以新型電力系統就是要建立“源網(wǎng)荷儲”、“多能互補”、“大電源+大儲能”的模式。

作為發(fā)電投資型企業(yè)，建議水發(fā)集團在大力開(kāi)展清潔能源投資的同時(shí)，考慮清潔能源的消納，在西部限電區域、資源豐富區域及清潔能源作為主力電源地區，結合水發(fā)集團在水務(wù)、農業(yè)等方面的優(yōu)勢，積極開(kāi)展“源網(wǎng)荷儲”一體化、“多能互補”、多樣性?xún)δ?、抽水蓄能、“綠電制氫制氨”等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的前瞻工作，堅定探索能源生產(chǎn)和消費方式綠色轉型，為新型電力系統、能源安全、“雙碳”目標提供有力支撐，為國家清潔能源發(fā)展貢獻綠色動(dòng)能。

在實(shí)施過(guò)程中，仍要與電網(wǎng)企業(yè)緊密結合，以堅強智能電網(wǎng)為樞紐平臺、以滿(mǎn)足地區發(fā)展的電力需求為首要目標、以最大化消納新能源提升經(jīng)濟效益為主要前提，在國家清潔能源基地深耕細作，構建新型電力系統消納方式，以“源網(wǎng)荷儲”與“多能互補”為基本支撐模式，開(kāi)發(fā)具有清潔低碳、靈活高效、經(jīng)濟效益好的清潔能源發(fā)展模式。

4、順應能源供應市場(chǎng)化，構建清潔能源發(fā)展新格局。能源是關(guān)系國家經(jīng)濟、安全的重要戰略性資源，但現代社會(huì )中，能源更是商品，必須在滿(mǎn)足國家發(fā)展基礎上以市場(chǎng)化才能最大限度發(fā)揮能源配置的作用?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》中提出：在有效保障能源安全供應的前提下，結合實(shí)現碳達峰碳中和目標任務(wù)，有序推進(jìn)全國能源市場(chǎng)建設。

早在“十三五”后期，風(fēng)、光等主要新能源已實(shí)現平價(jià)無(wú)補貼上網(wǎng)，甚至在“十四五”伊始，隨著(zhù)各省不斷出臺的新能源發(fā)電企業(yè)參與市場(chǎng)化交易的各種方案和政策，各省市均不同程度的采用省間電力外送交易、綠電交易、煤電新能源替代交易等多種市場(chǎng)化手段，鼓勵新能源通過(guò)市場(chǎng)化方式促進(jìn)消納。同時(shí)，國內從統一的全國碳排放權交易市場(chǎng)到碳匯交易，再結合國家生態(tài)環(huán)保部提出推進(jìn)全國碳排放權交易市場(chǎng)建設的相關(guān)建議，都在體現國家完善能源綠色發(fā)展和清潔能源市場(chǎng)化的決心。

水發(fā)集團發(fā)展清潔能源，勢必要順應能源供應市場(chǎng)化，用市場(chǎng)的力量壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。根據各省有效的清潔能源電力交易模式，研究清潔能源與經(jīng)濟效益的結合。在措施上，打造團隊，研究各省電力現貨市場(chǎng)交易規則，提升風(fēng)、光電入網(wǎng)平均電價(jià)；積極參與外電入魯基地建設，探討省間電力交易新模式；結合國家發(fā)改委《綠色電力交易試點(diǎn)工作方案》，發(fā)揮綠電價(jià)值屬性，參與綠證交易；積極探索新能源發(fā)電與碳交易市場(chǎng)的有效銜接，在國家重啟CCER（國家核證自愿減排量）市場(chǎng)前提前布局；探索配電網(wǎng)區域直供電及分布式發(fā)電“隔墻售電”模式。

四、發(fā)展方向建議

清潔能源是推進(jìn)碳達峰碳中和的主戰場(chǎng)。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，新型清潔能源、新型儲能、氫能等新興能源技術(shù)以前所未有的速度加快迭代，對水發(fā)集團來(lái)說(shuō)，既是機遇也是挑戰。

在發(fā)展清潔能源的道路上，首先遇到的是處理好短期經(jīng)營(yíng)和長(cháng)期發(fā)展的關(guān)系。實(shí)現“雙碳”目標，還需要長(cháng)達十幾甚至幾十年的堅持，需要充分認識能源轉型變革的持續性，堅持清潔能源為主業(yè)之一不動(dòng)搖；同時(shí)，從解決當前清潔能源的突出問(wèn)題入手，細致解決每一個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)，堅持集團清潔能源規劃的穩定性。

在投資過(guò)程中，需要處理好清潔能源項目降碳標準和經(jīng)濟效益的關(guān)系。水發(fā)集團在不斷擴大清潔能源發(fā)展的同時(shí)，須統籌考慮項目建設，以技術(shù)創(chuàng )新為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現清潔能源項目集約化管控、精益化管理和智慧化運營(yíng)，從項目要經(jīng)濟效益。建設清潔能源項目既為實(shí)現“雙碳”目標添磚加瓦，又要注重經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和可持續發(fā)展，切實(shí)把項目建設和經(jīng)濟效益統一于實(shí)現“雙碳”目標的社會(huì )效益上。

發(fā)展清潔能源不是單純的建設風(fēng)光電站，而是結合新發(fā)展新業(yè)態(tài)布局新領(lǐng)域，努力培育清潔能源新增長(cháng)點(diǎn)。拓展區域綜合能源服務(wù)，統籌推進(jìn)源網(wǎng)荷儲、多能互補業(yè)務(wù)，構建多種模式并進(jìn)；立足應用場(chǎng)景，試點(diǎn)示范換電重卡業(yè)務(wù)、探索碳排放權融和用能商業(yè)模式，結合用電需求，研究共享儲能和用戶(hù)側儲能等“儲能+”業(yè)務(wù)。

五、結語(yǔ)

清潔能源在全球經(jīng)濟非常時(shí)期，迎來(lái)了最好的發(fā)展機遇。在國家雙碳戰略的引領(lǐng)下，清潔能源將成為一個(gè)長(cháng)期的、確定性的產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)了多樣化的發(fā)展機遇，也成為實(shí)現國內乃至全球經(jīng)濟新一輪發(fā)展的主導力量之一。搶占清潔能源發(fā)展先機固然重要，但水發(fā)集團更重要的是切準發(fā)展時(shí)機，找準清潔能源發(fā)展方向，把握好發(fā)展節奏，做到長(cháng)遠謀劃。（時(shí)波 供稿）